作为全国首批5个跨境电子商务试点城市，重庆也是中西部地区唯一一个跨境电子商务试点城市。今年重庆两会期间，政府工作报告指出，“十三五”期间，我市将完善跨境电商口岸通关、国际配送和结算服务体系，并建好跨境电商示范园区和第三方综合服务平台，争取更多企业“海外仓”建到重庆保税区。

而市外经贸委提供的数据显示，2015年1~10月，重庆累计实现跨境电商商品通关230万单，货值达5.4亿元，但全部为跨境电商商品进口。对此，多位市政协委员建议，我市跨境电商突破的关键在于打通国际物流配套服务，让跨境电商实现出口与进口“两条腿”走路。

现状

跨境电商进口230万单 出口尚需发力

我市跨境电商规模正在形成。市政协委员、重庆诺诗曼贸易有限责任公司董事长颜贻骥告诉记者，目前，重庆本土跨境电商已超过170家，2015年，重庆跨境电商成交额已相当于2014年全年100倍左右。

在业务量上，市政协委员、中国银行重庆分行行长、党委书记罗小明告诉记者，在各类政策红利叠加下，重庆市在过去几年里大力发展跨境电子商务，将其作为继汽摩、笔电后新的增长点。2014年5月搭建了首个针对跨境电商企业提供服务的“单一窗口”——“重庆跨境贸易电子商务综合服务平台”，实现了跨境电商进口业务的全流程贯通。据市外经贸委统计，在2015年1~10月，重庆累计实现跨境电商商品通关230万单，货值达5.4亿元。

不过，罗小明表示，虽然在跨境电商进口方面实现了一定业务量，但跨境电商出口业务尚需发力。以商务部确定的首批跨境电商四强企业之一大龙网为例，虽然在重庆成立，但其跨境结算量以及税收均在重庆以外地区实现，形成了“墙内开花墙外香”的局面。

原因

国际物流滞后 跨境电商单“脚”走路

“重庆地处内陆，目前尚未形成跨境电商的货源地或集散地。”罗小明告诉记者，从大龙网等跨境电商在跨境出口方面的实践来看，由于与欧洲开展贸易的大通道“渝新欧”干线运输尚缺乏拼箱和二程清关等配套服务，增加了物流运输成本。

在跨境外贸流程上，企业为充分发挥“渝新欧”的出运能力进行出口贸易，前期需要从长三角或珠三角调货来渝中转通关，后期才可依托类似大龙网全球网贸会跨境电商B2B出口模式，实现货量稳定上升。

市政协委员、重庆高博商务有限公司总裁李昭则认为，我市的跨境物流体系滞后于跨境电子商务发展，导致跨境电商发展只有一只“脚”走路，交易需求受到制约。目前，我市国际物流体系主要利用国外第三方物流、国际平邮，成本偏高，对占比大的重型产品如家具、机械、五金等局限性较大。

重庆金谷集团执行董事、重庆天赐集团总裁杨云帆亦表示，我市涉足国际快递物流企业仅10多家，跨境电子商务依托快递、包裹、邮政EMS等传统物流方式进行，直接导致物流费用高、运输时间长、损坏率高，而国外消费者对网上购物的服务要求却越来越高，对运输时间和后期退换货都有较高要求，而我市相对落后的国际快递，制约了跨境电商产业的发展。

建议

区域通关 构建西南通关一体化

如何解决跨境电商发展短板，使其两条腿同时发力？

颜贻骥建议，要解决跨境电商物流短板、促进跨境电商出口，重庆要广泛集聚企业、人才、资金等要素，打造完整的跨境电子商务产业链和生态圈。比如杭州跨境电商产业园，聚集了阿里巴巴、创梦谷、顺丰、圆通等行业龙头企业，这无疑是其快速发展的一大先天优势。

颜贻骥表示，目前，淘宝、京东、蜜芽宝贝等都在重庆建有仓储基地，重庆可借机加大力度引进更多跨境电商龙头企业，同时，通过对重大项目、特色项目、小微企业提供不同力度的政策奖励与资金扶持，以带动更多跨境电商企业落户重庆。

目前，重庆作为全国唯一具有跨境电商服务四种模式全业务的试点城市，已于去年率先在全国搭建政府主导的“零审批、零收费”跨境电商公共服务平台，实现企业、订单、支付、物流等信息“一口接入”。

颜贻骥建议，重庆可以结合现有政策和措施，建立海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和区域通关一体化。同时，充分利用重庆在西南地区乃至全国重要的区位优势，更广泛辐射周边城市或地区，带动整个西南片区跨境电子商务行业的快速发展，尝试在重庆构建西南片区（例如云贵川片区）区域通关一体化。

搭建平台 支持企业海外建仓

罗小明认为，虽然重庆地处“渝新欧”和长江经济带的枢纽位置，但在运输成本上尚未形成比较优势。建议一方面加大对“渝新欧”干线物流价格状况的调研，并适当辅以补贴政策调节，引导电商企业通过“渝新欧”发送货物，促进跨境结算交易量和通关量的增加，并实现对物流及相关服务行业的带动。另一方面，应尽快完善跨境电商出口公共监管仓的建设，通过整合运力资源，为跨境电商出口企业提供商品集中拼箱等服务，降低物流成本，提升通过“渝新欧”的运输能力和供货效率。

在罗小明看来，我市跨境电商要进一步突破，需要积极搭建跨境电子商务平台，规划建设一流的跨境电子商务孵化园区，对入驻电子商务企业实行土地、资金优惠政策，并配套建设水电气、道路等基础服务设施，集中优势资源打造跨境电子商务发展平台。

同时，制定政策鼓励我市企业到境外投资建立海外跨境电商仓储中心和配送服务体系，在跨境电商产业园设立统一售后服务中心，为境外客户提供相关产品投诉、咨询、退货等在线服务，切实优化跨境电子商务发展环境。

构建B仓 探索跨境电商新模式

“重庆可以尝试在空港保税区设立跨境B仓，探索跨境电商新模式。”市政协委员、重庆市机电设计研究院院长罗斌告诉记者，两路寸滩保税港区是我国首个内陆保税港区和如今唯一的“水港+空港”一区双核的保税港区。

他介绍，目前，大量跨境电商产业链企业也在与市政府积极沟通和探索，期待能有切实可行的政策落地。比如，杭州试验区最大特色之一就是跨境B仓备货模式，即区内供应链企业率先在境内外集中采购商品并存放在保税区B仓，然后分销给区内跨境电商销往区外境内，该供应链企业也可直接销售给区外个人。

罗斌认为，这种备货模式不仅可弥补集货模式物流等待期长、客户体验不好的缺点，而且还可以通过在保税区内进行货物打包、分拣等增值服务创造就业机会、降低境外流通及人工成本，具有显著的经济效益与社会效益。并且，备货供应链企业通过自身在境外的采购渠道和分仓体系，具有较高的行业壁垒与稀缺性。

罗斌建议，重庆应积极抓住设立跨境电子商务综合试验区与中新战略性互联互通示范项目的机遇，充分利用政策杠杆，率先推出空港保税B仓备货，试点“B2B2C”政策，抢先吸引优势供应链企业入驻，构建空港保税B仓跨境电商新模式。在此基础上，打造贸易、金融、服务软环境，在交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各个环节，带动金融、航空、物流、信息产业的创新发展，成为西南跨境电商的核心区。