点击鼠标，或者按下触屏的一瞬间，整条利益链都开始忙碌起来。这是一个看上去很平静的互联网彩票世界：你的投注信息首先被售彩网站的电脑截获，紧接着投注资金被打进网络彩票销售商的账户。如果运气好，这些钱会直接“漫游”到省级彩票管理中心的账户——也许这个省份距离你有数百公里远，投注信息也会跟着过去。随后省内各大城市遍布街头的彩票销售站开始匆忙“出票”，只有完成了出票，才算真正完成了购彩的行为，交易达成。

但是，平静之下是各种暗流涌动。如果运气欠佳，上述过程走出第一步后便可能戛然而止，投注信息和资金会沉没在彩票网络销售商那里，或者被导入非法博彩的通道中，这意味着你的彩票被“吃票”或沦为“私彩”。

顺利走完了全程，这些资金也会有10%以上被彩票网络销售商拿走，高出普通彩票销售站两到三个百分点，几乎占去了彩票管理规定不超过15%比例的发行费用的一大半。情急之下，一些地方开始挪用彩票公益金来填补差额。

虽然成本颇高，各地彩票管理机构仍对互联网销售彩票趋之若鹜。6月25日公布的全国性彩票审计结果显示，仅2014年前10个月，体育彩票的互联网销售额就达到424个亿，占同期全部体彩销量的三到四成。

原因很简单，互联网无边界，只要成为“出票地”，便能轻松获得包括发行费和公益金在内的彩票收入，特别是其中彩票公益金的使用权——这是整条利益链的价值“源泉”。彩票“触网”之后，会发生什么？

叫停与审计

最近一段时间，打开百度搜索“彩票网站”，会首先看到一条提示：“应主管部门要求，当前各彩票网站均暂停售彩，已售出彩票兑奖不受影响，购买彩票建议您查询附近的实体网店。”

赵力对这条消息嗤之以鼻。

作为一家刚刚冒起的彩票网站的技术人员，现在的赵力几乎没了事做，他那些同样是技术和运营人员的同事们，有的被临时调去其他部门，有的则去做互联网金融或者别的业务。他们的竞争对手——百度乐彩、新浪爱彩以及淘宝、腾讯的彩票网站也都暂停了网络售彩业务，进入了茫然等待、漫无目的的运营状态。

整个行业的这种“寒冬”状态已经持续了好几个月了。“曾经到各个省份去找彩票中心尝试合作，希望寻求背书，但是也非常难。”上述某平台市场人士告诉经济观察报。

这一切缘于2015年1月15日财政部、民政部、国家体育总局联合下发的一份通知。通知提到，彩票销售机构擅自委托网络公司利用互联网销售彩票，主要方式包括代购、代销、合买、网站直接销售和客户端直接销售等。通知要求自1月15日起，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局）、体育局针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作。

叫停来得很突然，但并非毫无征兆。互联网彩票销售公司打政策的“擦边球”已经不是一天两天的事了。

作为业内人士，赵力多少知道点儿情况：截至目前，整个行业获得财政部颁发的互联网体育彩票试点资质的，仅有国家体育总局下属的中体彩彩票管理有限公司，和深圳易讯天空网络技术有限公司下属的500彩票网这两家公司，而且仅仅是试点资质，相关报批手续尚未全部完成。

而包括上述两家企业在内的一大批互联网公司，已经绕过财政部审批，直接与各地的福彩或体彩中心合作，通过签订商业合同或协议等方式，从事代销代购彩票业务多年。也就是说，这些互联网彩票销售公司从严格意义上来说，都是在违规经营。

虽然这已经不是第一次叫停互联网彩票。此前国家有关部门曾于2007年、2008年、2010年和2012年四次叫停网络彩票销售。但与以往不同的是，这次互联网彩票销售业务全面进入整顿期，与审计署刚刚结束的彩票资金审计密切相关。

就中国的彩票事业来说，如此大规模的审计是第一次。审计结果显示，违规销售互联网彩票非常普遍，被抽查的18个省、直辖市中，有17个未经财政部批准利用互联网销售彩票630亿元，几乎占到2014年全年各种彩票销售总额的五分之一。

这次审计对于网络彩票销售公司也有涉及，包括澳客网、360彩票、500彩票等，都成为审计人员走访行程中的一站，甚至在与彩票资金相关的延伸审计里，淘宝彩票也被纳入其中。