此前，记者曾通过手机查看“get×哥”运营的视频网站“福利区”影片，发现这些色情直播刻录视频的下方，还有一些色情弹窗广告。点击进入后，发现是一个色情视频网站，里面存在大量色情视频，但只能观看30秒，如果想要观看完整版，需要进行充值。记者通过浏览器检索发现，不少网站存在色情弹窗广告。

对此，针对网络弹窗涉“黄”传“黄”的问题，全国“扫黄打非”办公室表示，已组织相关“扫黄打非”部门就此进行了专项打击。今年，全国“扫黄打非”办公室将继续开展非法弹窗广告集中整治，严厉查处以低俗、色情图片或视频诱导网民点击、推广色情网站的行为，特别是要打击弹窗广告背后的利益链条，既要查处登载非法弹窗广告的网站，也要打击从事违法活动的广告联盟。

有卖家称可全网投放色情广告

“现在许多网站上都布满了色情广告，青少年没有分辨能力，对青少年的身心健康发展非常不利。”昨日，江苏某大学老师向记者表示。

除了“get×哥”运行的视频网站上的色情网站弹窗，记者发现多个网站存在所谓的成人电影、激情视频广告。点击进入后，发现有一些男女激情视频，但每个只能预览10秒至30秒，如果想要看全，需要充值30元。

记者通过调查发现，这些非法弹窗广告的投放背后，拥有一条自己的产业链。

大理老榕(微博)树网络科技有限责任公司是一家可以提供弹窗广告投放的公司。近日，记者以投放广告为由，加入一个名叫“CPA电信富媒体弹窗劫持”的QQ群，在那里，记者联系上一位名为“老榕树网盟”的联络人员，他告诉记者，黄色内容也可以进行投放，电信、联通、移动三网支持，且可以选择手机端或是网页端呈现。

当记者向其咨询具体的投放价格时，此人告诉记者，弹窗广告的收费标准为，每5元可以投放1000个IP。广告主开户2000元起，新春活动期间返赠30%的广告费，还能提供全额发票。

当记者以广告主的身份向其咨询是否可以投放比较黄的内容时，该人员表示“没问题”、“我们做了十年了”。

记者随即查询国家企业信用信息公示系统，发现该公司是正在经营的合法注册公司，其成立日期为2010年11月30日，登记地在大理市，主营业务包括设计、制作、代理、发布各类广告等。

据了解，广告主还可以在后台自助设置每日限额和投放时间段，后期费用没有消耗完，可以自助申请全额提现。

在记者坚持下，这名工作人员立即联系技术人员帮助注册了平台账号，在后台界面可以看到，广告主可以自己选择想要的广告项目，并进行支付结算。记者注意到，该平台还可以通过发展下线的方式获得8%的永久性提成。

“花几百万全国网民都能看到”

据国家网信办2014年统计数据显示，我国网民常用软件中，有弹窗广告的软件1221个，其中每天弹出广告数量超过1000次的软件近500个。

据了解，这些弹窗广告主要分为三类：软件弹窗、网页浮窗和运营商弹窗。

2013年3·15晚会上，央视曝光在网络上存在一种通过特殊渠道投放的弹窗广告，这种广告“被”投放在各大网站，用户上网时就会莫名其妙地强制弹出。而在这之中，宽带运营商成为这一产业能够形成的重要环节之一。

据成都乐天惠文化传播有限公司王邦宇在公开报道中指出，弹窗广告通过宽带运营商这种特殊渠道投放。这是一条灰色产业链，绑定了域名后，用户只要上网，就可以将这种广告强行推动至用户电脑上，根本无法屏蔽。

在此之前，2013年2月，针对用户投诉的“中国电信(微博)宽带出现强制推送广告”现象，中国电信通过官方微博回应称：“发现个别下属单位确有此类问题，已经采取措施停止向宽带用户推送第三方广告。”

但这并不代表着，电信弹窗广告就此退出网络江湖。

记者在百度上以“弹窗广告投放”为关键词搜索，有779000个相关结果。记者随机选择了其中一家“×狮传媒”进行沟通。工作人员一开始称不能做电信弹窗广告，但再三询问后，其松口表示，还是可以的。

该名负责人告诉记者，目前有两种弹窗广告投放方式，一是DSP形式，即通过竞价的方式帮助广告主在互联网和移动互联网上投放广告。价格相对低廉，但容易被屏蔽。

另一种就是电信弹窗广告。广告主可以设置频率，收费是每展示1000次60元，如果按点击计算则是每点击一次2元。

这名负责人告诉记者，目前从技术上，几乎所有的网站都可以实现弹窗广告投放。不过一些大型的门户网站他们不做，怕对方投诉。

据了解，只要用户采取电信上网的方式，在浏览网页的时候，就有可能会受到弹窗广告的“攻击”。这位负责人告诉记者，如果想要全国每一位网民都能看见广告，需要几百万的投入。

不过他也表示，他们对内容还是有筛选的，黄赌毒不做。据了解，最近有很多人打电话给他们要做这一类广告。

那么，这一类弹窗广告是否可以屏蔽呢？该负责人告诉记者，采用DSP投放的广告，如果电脑中安装了360等软件，是可能被屏蔽的。但是如果采取的是电信弹窗广告，则不那么容易屏蔽。

中国政法大学教授朱巍告诉记者，弹窗广告没有禁止，谁来做也没有明确规定，但是不能违反用户知情权。要确保用户一次拒绝后，不得再次发送商业信息。第十一届全国人大常委会审议通过的《关于加强网络信息保护的决定》和《互联网广告管理暂行办法》中，都明确提到，向用户发送商业信息必须征求同意，用户一旦拒绝不得再次发送。

他认为，对于这些广告，当地网络运营商即使不知情也应该采取措施保护用户的知情权。

弹窗广告关闭难 涉嫌违法

不少用户都有这样的经历，打开网站如果发现有弹窗广告，会直接点击×进行关闭。但是，不管是多么聚精会神地移动鼠标对准按钮，误操作的可能性还是很大，大多数情况下还是会跳转至弹窗广告所链接的界面。更不用说在屏幕小得多的手机上，操作难度更大。

2014年9月底，国家网信办等多部门联合发起“治理弹窗”专项行动。据国家网信办相关负责人介绍，据网民举报并核实，迅雷弹窗服务传播色情低俗及虚假谣言信息，特别是“资讯”栏目中相关信息尤为集中。随即，迅雷资讯弹窗服务被关停。

2015年修订的《中华人民共和国广告法》规定，弹窗广告如果没有明显的取消标志，广告主是要受到惩罚的。

朱巍告诉记者，难以点击关闭弹窗广告并不是在打擦边球，而是一种违法行为。

最新的相关法律法规是2016年国家工商行政管理总局发布的《互联网广告管理暂行办法》，其中规定：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

中国政法大学教授朱巍告诉记者，这是在保护用户的安宁权，弹窗广告不能影响用户的正常使用。但这方面互联网广告公司目前做得还不是很好。

此外，《互联网广告管理暂行办法》还要求不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。朱巍告诉记者，利用黄色内容引诱点击弹窗广告是非法的。而且它已经不是广告了，更多的是一种非法信息。如果广告投放商投放色情广告就不仅是违反广告法，还是违反刑法。

但在实际使用过程中，必须要通过精准的操作才能关闭，一旦有偏差就会跳转至弹窗链接的网站。此外，在手机浏览界面，如何精准点击关闭按钮也并不是件容易的事情。

据一些手机用户反映，不仅在手机上精准点击关闭按钮不那么容易，还曾出现过无法关闭的现象。

业内人士介绍，对于软件弹窗，用户可以在软件设置中设定“禁止弹窗”。如果不知道是哪些软件在弹窗，或无法设置“禁止弹窗”，可以使用杀毒软件的“弹窗拦截”功能进行定位，再一键禁止它再次弹出。针对网页浮窗，用户可以为浏览器安装“广告过滤”软件，如此就能屏蔽绝大多数来自网站的浮窗广告。针对宽带运营商的弹窗，用户可以直接打电话到客服进行投诉。如果还是无法解决，可以到工信部电信用户申诉受理中心进行投诉。

正部署色情弹窗整治

“色情弹窗的问题非常复杂，其中的责任划分比较难确定，有些是网站所为，有些是广告联盟所为。”某专业打击涉黄网站的人士向记者表示。

“关于弹窗整治，全国‘扫黄打非’办公室在2014年就会同网信等部门开展了整治，今年正在部署。”针对网络弹窗涉“黄”传“黄”的问题，全国“扫黄打非”办公室表示，今年，全国“扫黄打非”办公室将继续开展非法弹窗广告集中整治，严厉查处以低俗、色情图片或视频诱导网民点击、推广色情网站的行为。

“特别是要打击弹窗广告背后的利益链条，既要查处登载非法弹窗广告的网站，也要打击从事违法活动的广告联盟。”全国“扫黄打非”办公室强调。

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