“快递两次免费投递无人签收，第三次上门投递将收费”，刚获得江苏省人大常委会通过的《南京市邮政条例》(下文简称《条例》)，因一条全国首创的规定引发社会关注。1日，记者从南京市邮政管理局获悉，该《条例》将于今年9月1日正式实施。对此，相关负责人表示，《条例》的配套施行办法已基本完成，不日将向社会进行公示。

日前，有当地媒体报道，针对邮政规划建设、邮政服务、快递服务、安全保障、监督管理等事项的《南京市邮政条例》已提交江苏省十二届人大常委会第二十四次会议审查并通过，预计将于今年9月1日正式实施。

根据《条例》规定：因为收件人或者代收人的原因，快递两次投递不成功，仍要继续上门投递的，快递员可以收取一定的额外费用。

这条规定从全国范围来看，都尚属首次尝试，一经发布立刻受到社会各界关注。目前几乎涉及民众生活、工作、休闲等方方面面、成为习惯性的便捷快递，如此额外收费是否合理？如何判定需要收费？收费如何定价？产生纠纷如何处理？……种种疑问几乎立刻倾囊而出，在网络上引发广泛争论。

南京市邮政管理局相关负责人向记者确认，该《条例》确实将于今年9月1日开始实施，配套施行办法已基本完成，不日将向社会公布。不过其也坦言，“由于没有先例示范，待实施后，可能仍需磨合时间。”

对于该规定，一位快递员告诉记者，不能说毫无道理，随着快递包裹的日益频繁和快递物品的各色不等，对快递员和快递公司来说，无效的反复投递带来了人力成本的大量浪费。“尤其是一些贵重或者大型、沉重的包裹，一次次投递找不到人签收简直令人愤怒。也确实不能避免在反复投递中让包裹出现损伤和遗失。”

有快递公司负责人告诉记者，实际上早有相关规定，对于特殊快递服务可以额外收取费用，“价格是浮动的，大概在2元左右。不过这也是为了督促收件人尽快签收。”

相对而言，消费者则对该规定较为抗拒，“现实情况是，现在的快递费已经高的令人咂舌，很多快递员把包裹往门房一扔就不管了。明明是快递员不负责任的居多，而不是收件人。”该市一位杨女士在接受采访时对快递收取额外费用表示不满。

不过，记者注意到，该《条例》不仅为快递员和快递公司争取了“权利”，也并没有忘记“消费者”的权益保护。

按照《条例》规定，邮政企业、快递企业应当履行六项安全管理职责。其中包括在邮件，快件营业场所安装安全监控设备。同时不得露天堆放和分拣，不得以抛扔，踩踏等危害快件安全的方式分拣。造成邮件、快件丢失损毁的或者内件短少的，依法承担赔偿责任。

该《条例》具体将如何实施，快递额外收费如何定价？相信不久出台的配套施行办法将会给出答案。