探索解决城市物流“最后一公里”痛点，智能快件箱应运而生。省政府办公厅近日印发《关于促进快递业发展的实施意见》，提出推广应用智能快件箱等自助服务设施，并将智能快件箱纳入公共服务设施规划。

智能快件箱便利显现，冲刺末端投递“最后100米”

“自从小区装了智能快件箱，家里没人也能正常收快递了。”收到快递员的电话时，合肥市高新区某国企员工程巍还在单位上班，于是他请快递员将包裹放入自家楼下的“云柜”智能快件箱，手机很快就收到了取件密码。下班后，程巍在“云柜”取件屏幕上输入手机号码和取件密码，“啪”地一声一个柜门打开，包裹就出现在眼前。

近年来，不断升温的网购直接带动了快递等相关行业的迅猛发展。“去年我省快递业务量完成3.99亿件，同比增长67.38%，最高日处理量达400万件，今年预计快递业务量将达5.5亿件，同比增长40%。”省邮政管理局局长李勇说。在快递业务井喷式增长的同时，快递企业的末端投递服务竞争已经从“最后一公里”缩短到了“最后100米”。

“收件人常会出现不在家或不在单位的情况，物业一般又不代收包裹，如果在快递业务高峰期不能及时将包裹安全快速地投递到收件人手中，不但收件人有意见，而且包裹反复投递会增加快递员的成本。”合肥申通快递员王海说，“智能快件箱提供24小时服务，收件人能随时查收包裹，从而提高了投递效率。”

如今，快递末端投递智能化正在成为一种趋势，我省各市主城区一些小区、写字楼等处都已安装使用不同品牌的智能快件箱。“合肥市已有100多个小区、机关、写字楼安装并使用智能快件箱。”合肥市邮政管理局市场监管处处长王映辉介绍，截至2015年底，该市拥有丰巢、速递易、收件宝、日日顺、速来宝和君瑞等10家智能快递箱运营企业，已投入使用并备案的智能快件箱有1400余组，格口总数近5.5万个。

快件投递收取问题多，相关规范亟需落实

“除非网购价值不高或者容易保存的商品，比如图书、文具，我才请快递员将包裹放进智能快件箱。”合肥市政务区习友路上某新建小区业主李女士说，该小区一期8幢居民楼安装有云柜、富友2家品牌3组智能快件箱。“如果网购水果、工艺品，我还是选择当面签收，以便检查包裹是否因快递运输而损坏，免得退换货说不清楚。”

智能快件箱虽然方便投递和收取包裹，但由于省去了当面验货环节，一旦包裹损坏很容易在快递企业与收件人之间产生责任纠纷。因此，3月1日起正式施行的《智能快件箱投递服务管理规定(暂行)》明确提出，“快件运单已注明为易碎品或者外包装出现明显破损的快件，不得以智能快件箱进行投递。”

“事实上，于去年6月制定并试行的《合肥市智能快件箱投递运营管理办法》，就有同样规定。”王映辉说，国家邮政局和合肥市邮政管理局均已规定，快递员在使用智能快件箱投递快件前，应当征得收件人明示同意。

然而，记者在调查中发现，快递员出于节省话费等考虑，常常未经收件人同意便自行将包裹投递进智能快件箱。安徽交通控股集团员工张子晨在一次网购中注明将包裹送到办公室，但快递员未电话告知便把包裹投进了皖通大厦的速递易智能快件箱，由于张子晨恰好出差两天无法取件，速递易每超过24小时便收取1元公共资源占用费。“经过向速递易客服几番投诉才免掉费用，虽然只有2元钱，但是快递员不打招呼便自作主张的行为令人非常不爽。”张子晨说。

是否使用智能快件箱，不仅取决于快递员的意愿，更要征得收件人同意，快递员需要加强自律，自觉履行告知义务，邮政主管部门和快递企业也需要加强对快递员的监督和管理。“合肥、芜湖、六安等地已相继出台了智能快件箱运营管理办法，只有加强登记备案和相关监管，才能让用户更加放心安全地使用。”省快递协会原会长王金桃说。

鼓励投递智能化政策出台，信报箱被取代尚待时日

根据去年7月起开始施行的《安徽省邮政条例》，城镇新建、改建、扩建住宅建筑工程时，应当为每套住宅配套设置信报箱；信报箱工程验收未通过，建设行政主管部门不得予以验收备案。

信报箱作为邮政普遍服务设施必须配套建设，但随着信息化时代的来临，人们邮寄普通函件越来越少，信报箱的使用率在降低。“有的人家订报纸，信报箱还经常打开，我家信报箱平时只收取超市和社保、公积金对账单。”合肥市政务区汇林阁小区业主何云告诉记者，由于所在小区物业管理不严格，自家信报箱成了各种小广告收件箱。

一方面传统邮政业务在不断下降，一方面快递业务在迅速增长，智能快件箱能否取代信报箱，成为传统邮政业务和快递业务的共用设施？《安徽省邮政条例》规定，鼓励机关、企业事业单位、学校、车站、机场、港口、宾馆、住宅小区、商业区等按照国家规定标准建设智能快件箱等自助服务设施，为快件投递提供便利和安全保障。近日，省邮政管理局联合省住建厅印发了《关于做好信报箱和智能快件箱验收备案工作通知》，鼓励住宅建设智能快件箱，已建成使用但未设置信报箱的住宅建筑，在住宅建筑改造时，也可设置单一的智能快件箱供邮政、快递企业共同使用。

邮政主管部门鼓励智能快件箱建设，但智能快件箱企业也不得不面对自身发展和行业竞争的难题。“我们企业的收入主要来源于两部分，一是快件箱使用费，一是柜体平面广告费。目前，速递易在合肥市快递业务高峰期的使用率只有5%，智能快件箱进入小区还要交给物业一笔进场费。但随着市场占有率的扩大和用户接受度的提高，企业的发展会越来越好。”速递易合肥市分公司经理陶仁权说，“智能快件箱虽然尚未成为每个小区的必备品，但随着智能快件箱不断完善，它将同信报箱一样走进千家万户，方便居民生活。”