双十一将至，快递行业进入全面备战状态。近年来，随着快递行业完善，包裹的传送时间大大减少。但是，由于部分快递企业内部管理制度不完善，快递送货不及时，寄递物品损坏、丢失等情况依然时有发生。

在11月3日举行的以“规范发展本市快递行业”为主题的上海市政协委员视察活动中，上海市工商局相关负责人表示，将进一步引导大型电商平台、交易量较大的网店加强与快递企业的合作，特别是在“双十一”“双十二”等网络集中促销活动开始前强化规范服务，提高服务质量，降低投诉率。

快递服务协议存在“霸王条款”现象

据上海市工商局介绍，目前注册在上海且经营范围包含国内快递、国际快递的企业有2100余户，快递订单数不断增长，但由于部分快递企业内部管理制度不完善，业务承载能力不足，经常导致快件配送滞留、快递物品丢失，引发赔偿争议。

2017年上半年，上海市工商局12315中心接到快递类投诉3660件，同比增长31%。申通、圆通、韵达、天天、汇通排名投诉量前五，投诉量占总投诉量的60.87%。投诉反映的问题主要集中在三方面：快递送货不及时，寄递物品损坏、丢失时有发生，快递服务协议存在“霸王条款”现象。

上海市工商局表示，“霸王条款”具体表现为当快件丢失、毁损或短少，快递企业有时会通过《快递运单契约条款》《运送服务条款》《快递服务协议》设定一些条款，以减轻或免除经营者的违约责任，如货物遗失或损坏只按邮资赔偿等。

而“先签单、后验货”的行业潜规则，也为消费者维权增加了障碍。

上述相关负责人表示，针对快递企业日常经营中的突出问题，上海市工商局以不正当竞争、发布违法广告、无证无照从事快递服务等违法行为为重点，持续加大执法办案力度。2016年以来，共办结涉及快递行业违法案件51件，罚没款434余万元。

此外，在外卖送餐平台监管方面，上海市工商局通过召开约谈会、发放告知书等方式，要求相关企业建立合理的内部考核机制，将“遵守交通法规”与“送餐及时性”放在同等重要的位置。加强对从业人员的宣传教育，定期开展集中培训，提高从业人员的安全意识，坚决杜绝使用无牌无证、超标改装等违法违规车辆从事送餐服务。

上海绝大多数民营快递企业采取加盟制

上海市邮政管理局相关负责人也坦言，上海快递业在高速发展的同时，安全管控有待加强，服务质量也有待提升。

据其介绍，目前上海绝大多数民营快递企业采取加盟制度，企业总部对网点的管控难度很大。快递网点数量多、分布散，也使落实三项快递安全管控制度存在差距。此外，快递企业的法规意识、对安全问题的重视程度仍需要进一步提升。

邮政管理局相关负责人表示，政府对于快递行业的监管力度，在2016、2017年得到了明显加强，但执行能力有限、科技手段运用不足，因此，仍需进一步加快构建快递业可监控、可追溯、可追踪、可预警、可应急、可联控的综合监管体系。

此外，针对跨境网购等新业态、新情况、新问题，相关政府部门、行业协会、各快递企业还缺少系统性研究，必须加大解决问题的协调联动，改善服务质量，不断强化从业人员队伍建设。